ВХОД

Послание Губернатора Забайкальского края "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Забайкальского края"

 

Уважаемые, члены Совета, коллеги, предприниматели.

 

В послании к Законодательному Собранию уже были озвучены стоящие перед Правительством края задачи по созданию благоприятных условий для развития бизнеса в крае и привлечения инвестиций. Сегодня я остановлюсь на этом подробнее.

В 2015 году объем инвестиций в основной капитал, по полному кругу организаций составил 73379,9  млн. рублей, или 99,6 %  к уровню предыдущего года (в 2014 году – 107,7 %).  Темпы снижения объема инвестиций, в целом, сложились ниже среднероссийского уровня.  Объем инвестиций в основной капитал составил по России 91,6  % к уровню 2014 года.

В объеме инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) наибольшую долю (более 43 %) занимают инвестиции в транспорт и связь (инвестиционная программа ОАО «РЖД» составилаболее 23000 млн. рублей), на инвестиции в финансовую деятельность приходится – 20,9 % (в 2014 году – 1 %), в операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг – 17,2 % (в 2014 году – 14,4 %), в добычу полезных ископаемых – 5,7 %(в 2014 году – 8,8 %),в производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 3,5%(в 2014 году –7,7 %), в строительство – 3 %(в 2014 году –3,4 %).

Наша задача на текущий год - преодолеть отрицательную динамику инвестиций и обеспечить прирост инвестиций по итогам 2016 года.

Сложившаяся непростая экономическая ситуация усиливает конкуренцию за инвестиционные ресурсы. Возможности бюджета не позволяют нам оказывать инвесторам финансовую поддержку, но мы можем и должны создать максимально комфортные условия  ведения бизнеса на территории края. Для этого мы должны  решить две основные задачи.

 

Первая задача - создание условий наибольшего благоприятствования инвесторам.

 

Такое явление как административные барьеры для бизнеса должны уйти в прошлое. Деятельность государственных и муниципальных органов управления должна быть направлена навзаимодействие с инвестором. При этом надо обеспечить приток инвестиций не только в экономику, производство, но и в социальную сферу региона. Здравоохранение, образование, культура, туризм, спорт имеют высокий инвестиционный потенциал, и мы должны создать оптимальные условия для развития всех отраслей.

Работа по улучшению инвестиционного климата будет вестись по четырем основным направлениям.

Первое направление - обеспечение снижения давления на бизнес контрольно-надзорных органов. Президент страны В.В.Путин в своем обращении к  Федеральному Собранию отметил, что  предприниматели пока не видят качественных подвижек в деятельности контрольных и надзорных ведомств. Все поручения на этот счёт давно и не единожды даны, но целая армия контролёров по прежнему мешает работать добросовестному бизнесу. Президентом были даны поручения Правительственной комиссии по административной реформе совместно с деловыми объединениями представить до 1 июля 2016 года конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов. Прошу наши региональные отделения, Уполномоченного по защите прав предпринимателей подключиться к этой работе.

Перед руководителями исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления еще раз ставлю задачу  по ускорению принятия решений по всем вопросам и повышению эффективности деятельности.

Хочу обратиться к территориальным органам федеральных органов власти, осуществляющим разрешительные и контрольно-надзорные функции, с просьбой не создавать субъектам предпринимательской деятельности излишних административных барьеров, стремиться к максимальному взаимопониманию бизнеса и власти. В январе месяце при Уполномоченном по защите прав предпринимателей мы создали рабочую группу по защите прав предпринимателей при проведении проверок для обеспечения взаимодействия представителей прокуратуры Забайкальского края, делового сообщества, органов государственной власти Забайкальского края и контрольно-надзорных органов. Надеюсь на продуктивное сотрудничество.

 

 Второе - внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

С ноября 2014 года в крае начата работа по внедрению лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. Для внедрения лучших практик подготовлена и утверждена соответствующая «Дорожная карта»,  образован Совет по реализации национальной предпринимательской инициативы, в который вошли руководители профильных исполнительных органов государственной власти, отвечающие за экономическое и территориальное развитие, строительство, ЖКХ, привлечение инвестиций и развитие предпринимательства. Созданы две рабочие группы.

Цель Национального рейтинга – оценка усилий региональных властей, направленных на создание комфортных условий для ведения бизнеса.19 июня 2015 года на Петербургском международном экономическом форуме были озвучены результаты Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. По результатам рейтинга наш регион занял 74 место из 76 субъектов РФ войдя в последнюю группу. Результаты рейтинга нас не устраивают. Поэтому вместе с результатами рейтинга мы изучили лучшие практики регионов, осмыслили их, и планируем использовать весь полезный накопленный опыт.Но ориентироваться нужно не только на лучший показатель по стране, но и  на здравый смысл и реальные наши возможности.В 2015 году по данному направлению была проведена серьезная работа.  Так среднее время получения разрешения на строительство за год сократилось на 140 дней с 340 до 200, при этом  среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство сократилась с 32 до 15. На территории Забайкальского края с 2012 года реализовывался пилотный проект по сокращению сроков государственной регистрации прав собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейна недвижимое имущество. Что позволило довести к концу 2015 года фактическое среднее время регистрации прав собственности до 7 дней. Средний срок осуществления государственного кадастрового учета составляет 5 дней. В  декабре открылся Центр развития бизнеса – структура по формату беспрецедентная для России,  в которой реализован современный подход к

комплексному обслуживанию предпринимателей.

 

Третье - реализация Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе

Работа по реализации  Регионального инвестиционного стандарта ведется в крае с 2013 года.В 2014 году по оценке АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Стандарт был внедрен полностью. В 2015 году Агентство подтвердило выполнение Правительством края всех требований Стандарта.

В крае продолжается реализация Инвестиционной Стратегии, Ежегодно формируется и утверждается План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Забайкальском края.  В целях обсуждения наиболее значимых проблем создан Совет по улучшению инвестиционного климата, взаимодействию с инвесторами и развитию государственно-частного партнерства. Работает штаб помощи инвесторам. В 2015 году заработал новый трёхъязычный инвестиционный портал.

Одним из самых существенных достижений по реализации Стандарта считаю создание «одного окна» для инвесторов на базе Фонда инвестиционного развития Забайкальского края. В рамках сопровождения  проектов Фондом предоставляется полный спектр инструментов поддержки, включая содействие в привлечении инвестиций, получении государственной поддержки. За все время работы «окна» сопровождение получили 77инвестиционных проектов.

Общество тесно работает с органами местного самоуправления. В настоящее время заключено 32 соглашения о взаимодействии с администрациями муниципальных районов и городских округов. Во всех муниципальных районах назначены ответственные должностные лица за взаимодействие со специализированой организацией. Фонд проводит выездные мероприятия – «бизнес-десанты», встречи с предпринимателями.В текущем году на базе общества планируется создание полноценной корпорации по привлечению инвесторов и работе с ними, что позволит краю выполнить все требования Стандарта и обеспечить кроме функционирования «одного окна» возможность создания проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов«под ключ», продвижение инвестиционных  возможностей и проектов региона.

Очень важно привлекать к  работе по улучшению инвестиционного климата органы местного самоуправления. В текущем году не менее 2 муниципальных образований  края должны присоседиться к внедрению успешных муниципальных практик в области работы с инвесторами и развития предпринимательства.

 

Четвертое – концентрация усилий по работе с Правительством Российской Федерации по созданию  в крае территорийопережающего социально-экономического развития с особый правовым режимом осуществления предпринимательской и иной деятельности.

Нами ведется работа по созданию ТОСЭР в монопрофильном муниципальном образовании г. Краснокаменск. В настоящее время заявка и все необходимые документы на созданиеТОСЭРнаправленыв Министерство экономического развития Российской Федерации.

Создание ТОСЭР даст право резидентам на получение значительных налоговых и неналоговых льгот.Это -особый порядок пользования землей; льготы по налогам и страховым выплатам;особый порядок проведения государственного контроля, муниципального надзора;льготный режим подключения к различным объектам инфраструктуры;  использование режима свободной таможенной территории;возможность привлечения в льготном и ускоренном порядке иностранного квалифицированного персонала и т.д.ТОСЭРы позволят не только обеспечить решение производственных вопросов, они неизбежно влекут за собой создание социальной сферы, развитие транспортной инфраструктуры, строительство жилья.

 

Вторая задача – стимулирование развития малого и среднего бизнеса.

 

В 2016 году должно быть подписано Соглашение о взаимодействии между Правительством Забайкальского края и акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Корпорация была создана в 2015 году.Основной целью ее деятельности является оказание реальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе организационной, финансовой, информационной, юридической и т.д.

Подписание Соглашения позволит систематизировать и расширить перечень мер поддержки малого и среднего бизнеса в регионе, осуществлять постоянный контроль за ходом деятельности по достижению результатов.

В  текущем году через Корпорацию будут предоставлены поручительства  малому и среднему бизнесу на сумму 130 млн. рублей, что составит 30 % от общего объема поручительств, предоставленных ООО «Гарантийный фонд Забайкальского края». Помимо этого, у предпринимателей появится возможность получения льготных банковских кредитов по сниженным процентным ставкам в размере  10-11%.

Взаимодействие в рамках Соглашения будет нацелено на повышение доступности кредитных ресурсов и продвижение финансовых услуг.Получить поддержку предприниматели смогут как напрямую в Корпорации, так и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг. Для этого Корпорацией будет заключено Соглашение  о взаимодействии с  краевым государственным автономным учреждением «Многофункциональный центр Забайкальского края».

Кроме того, в результате реализации Соглашения будет расширена возможность участия малого и среднего бизнеса в закупках крупнейших госкомпаний.Минэкономразвития края формируетреестр субъектов малого и среднего предпринимательства, включающий сведения об осуществляемых видахэкономической деятельности и производимой продукции.Актуализированные сведения из реестра будут ежемесячно передаваться в Корпорацию для информирования заказчиков.

Из бюджета края на реализацию мероприятий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства планируется направить, порядка, 110 млн.рублей.

Мероприятия будут реализовываться по четырем направлениям

1.                Развитие и эффективное функционирование  организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (пополнение активов гарантийного фонда), что позволит облегчить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к инвестициям в виде кредитных ресурсов, повысить инвестиционную привлекательность региона;

2.                Обеспечение снижения затрат инвесторов на реализацию бизнес-проектов(частичное возмещение затрат на приобретение основных средств, оплаты аренды помещений,  коммунальных платежей, ремонта, строительства, монтажа оборудования).

Это предоставление различных субсидий: на уплату процентов по кредитам, комиссии лизингодателю по договорам лизинга оборудования, приобретение оборудования; уплату первого взноса по договорам лизинга оборудования;   

3. Обеспечение привлечения средств инвесторов на реализацию бизнес-проектов на условиях софинансирования.

Включает в себя предоставление грантов в форме субсидий на создание собственного бизнеса, на уплату первого взноса по договорам лизинга оборудования;

4. Создание необходимых условий снижения налогового нагрузки для субъектов малого и среднего бизнеса. 

Для реализации данного направления требуется принять ряд Законов края, прежде всего, по снижению ставок налога  при применении упрощенной системы налогообложения, о внесении изменений в Законы Забайкальского края «Об установлении налоговой ставки в размере 0 %  при применении упрощенной и патентной систем налогообложения для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах», «О патентной системе налогообложения в Забайкальском крае». Приняв указанные Законы, мы создадим условия для сохранения бизнеса.

Для снижения издержек всем субъектам малого предпринимательства планируется  снизить  ставку единого налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В текущем году изменятся подходы к формированию размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода при применении патентной системы налогообложения. Данный размер будет дифференцироваться в зависимости от численности населения муниципальных образований и городских округов. Фактически, стоимость патентов будет снижена для муниципальных образований с численностью до 30 тыс. человек. Кроме того, будет значительно расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых будет применяться патентная система налогообложения.

Также планируется распространить «налоговые каникулы» на налогоплательщиков - впервые зарегистрированныхиндивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг населению.

 

Совместными усилиями, работая как единый, слаженный механизм мы сможем привлечь в край новых инвесторов. 



Режим инвестора Режим предпринимателя

Выбранный Вами режим позволит отображать информацию на Портале, сгруппированную именно для этого режима.

Зеленый индикатор – режим включен.
Красный индикатор – режим выключен.